Как построить дом правильно и без лишних затрат: советы мастеров

Архитектурно-планировочные решения и смета, технология и материалы строительства определяются, перепроверяются и утверждаются еще на этапе проектирования дома — в дальнейшем все зависит от соблюдения рабочего проекта. Поэтому так важно заранее продумать и учесть все особенности: от выбранной для строительства земли до самого процесса обустройства участка. И, конечно, нельзя забывать о выборе производителей и поставщиков качественных стройматериалов, подрядчиков строительных работ. Обо всем этом мы поговорим в статье.

Правильное строительство дома: начинать лучше с теории

Главное при строительстве — не увлечься так, чтобы нарушить требования законодательства. Поэтому первое, что должен сделать застройщик перед началом индивидуального жилищного строительства (ИЖС), — предупредить власти о своих планах, обратившись в администрацию или в МФЦ с уведомлением, в соответствии с положениями статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ). Форма такого уведомления приведена в Приложении к приказу Минстроя России от 19 сентября 2018 года №591/пр.

То же самое должен сделать застройщик в первые 30 дней после завершения строительства или реконструкции объекта ИЖС, в том числе садового дома. В этом случае его действия должны соответствовать требованиям частей 16–21 статьи 55 ГрК РФ.

При этом важно не нарушить статью 104 Земельного кодекса РФ, создавая дом на участке, находящемся в зоне с ограничениями строительства, например на территории, отведенной для безопасной эксплуатации объекта энергетики или транспорта, связи или военного объекта. Бывает, что строительство дома задумано в историческом поселении. Тогда застройщик должен описать параметры, цвет, предполагаемые стройматериалы, приложить изображение дома с фасадами.

Получив уведомление, чиновники выясняют, можно ли построить частный дом на данном участке, и, если ответ положительный, выдают разрешение на строительство[1].

К сведению

Если право собственности на земельный участок для садоводства было зарегистрировано в ЕГРН до начала строительства, то вплоть до 1 марта 2021 года разрешается регистрировать права на вновь возведенные на этом участке садовые или жилые дома, а также осуществлять государственный кадастровый учет, ограничиваясь лишь техническим планом и правоустанавливающими документами на данный земельный участок (смотрите части 12 и 13 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В первую очередь перед коттедж строительство и уже в процессе следует руководствоваться федеральными законами, но не стоит ограничиваться только ими. Обязательно нужно изучить местное (региональное) законодательство, своды правил, межгосударственные и национальные стандарты, требования СанПиН и так далее.

Также важно ознакомиться с официальной позицией министерств и ведомств, несмотря на то, что информационные письма и не носят нормативный характер, то есть не имеют законной силы. В частности, следует изучить разъяснения, изложенные в письмах:

• Минэкономразвития России от 13 августа 2019 года №26559-ВА/Д23и «О государственной регистрации прав на садовые дома и жилые дома, расположенные на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства»;
• Росреестра от 27 июня 2019 года №14-06244-ГЕ/19 «О государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на реконструированный садовый дом», опубликованном вместе с письмом Минэкономразвития России от 5 марта 2019 года № ОГ-Д23-1873 «О рассмотрении обращения»;
• Минстроя России от 3 апреля 2019 года №11823-СМ/08 «О приведении объектов индивидуального жилищного строительства и садового дома в соответствие с градостроительными регламентами»;
• Росреестра от 30 января 2019 года №14-00871-ГЕ/19 «О рассмотрении обращения», опубликованном вместе с письмом Минэкономразвития России от 5 декабря 2018 года №ОГ-Д23-11737 «О рассмотрении обращений»;
• Минэкономразвития России от 7 ноября 2018 года №32363-ВА/Д23и «О применении положений Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ и Федерального закона от 3 августа 2018 года №340-ФЗ в части кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома»;
• Минстроя России от 15 ноября 2018 года №41899-СМ/09 «О строительстве объекта ИЖС или садового дома»;
• Минстроя России от 16 августа 2018 года №35116-ВЯ/09 «О внесении изменений в ГрК РФ по вопросам строительства и реконструкции объектов ИЖС и садовых домов».

Получив заветную бумагу, приступить к застройке все еще не получится: необходимо изучить нормативно-техническую документацию, регламентирующую проектировочные, изыскательные и строительные работы. Особенно это касается документов, в результате применения которых автоматически обеспечивается соблюдение «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» (Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ) и «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ), а также выполняются положения постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 года №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». В этих категориях требуют внимания своды правил в области строительства (СП 30-102-99, СП 53.13330.2011, СП 42.13330.2016 и многие другие) и обеспечения пожарной безопасности жилых домов (СП 2.13130.2012, СП 4.13130.2013).

Дистанция между домами — главная мера пожарной безопасности. Правильное расстояние станет гарантией того, что пожар не перекинется на соседние постройки. Дистанция зависит от огнестойкости материалов. Если дом построен из кирпича или бетона, расстояние должно быть не менее 6 м, если для перекрытий дома используется металлокаркас с деревянными стропилами — не менее 8 м, если постройка из дерева — не менее 15 м. Расстояние между постройками на одном участке не регламентируется[2].

При строительстве дома нужно предусмотреть подъезд к зданию, в том числе и пожарной машины. Нельзя забывать и об эвакуационном выходе и исправности коммуникаций[3]. Требования пожарной безопасности к стройматериалам регламентируются статьей «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».

Следует также знать, что площадь земли под строительство дачного дома должна быть не менее 600 м². Участок необходимо огородить сеткой или решеткой, чтобы не затенять соседей. Однако с их согласия со стороны улицы можно поставить глухой забор.

При планировании построек важно учитывать и другие нормативы расстояний. Так, от частного дома до красной линии улиц должно быть как минимум 5 м, а до красной линии проездов — 3 м. Если речь идет о хозпостройках, то здесь нормативное расстояние по отношению к красным линиям составляет не менее 5 м[4]. Если на территории разрешается держать скот, застройщик может возвести на участке хозпостройки для животных (хлев, курятник) и сараи для хранения корма и инструментов. От жилых помещений их следует изолировать как минимум тремя подсобками, и располагаться хозяйственные постройки для животных должны не менее чем в 12 м от входа в дом. На садовом участке разрешено предусмотреть место для компостной площадки и уличного туалета (если нет канализации). Расстояние от дома до уборной — не менее 12 м, до душа и бани — 8 м. Подземные инженерные сети следует устроить как можно менее плотно и равномерно распределить по площади.

Кроме того, застройщик должен максимально сохранить рельеф, качество поверхностных вод и земли для сельскохозяйственных нужд, обеспечить систему водоотведения, поэтому возведение дома требует соблюдения не только строительных и противопожарных норм и правил, но также санитарно-эпидемиологических требований (СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5 и других).